Pakkausten tuottajalla eli pakkaajalla tai tuotteen maahantuojalla on tuottajavastuu pakkauksestaan

Tuottaja on jokainen mitä tahansa tuotetta valmistava yritys, joka käyttää pakkausmateriaaleja myyntiin menevien tuotteidensa suojaamiseksi esimerkiksi kuljetuksessa ja jakelussa. Pakkausten valmistaja ei ole tuottaja muuta kuin itse käyttämänsä pakkauksen osalta.

Tuotteen pakkaaja on yleensä sen valmistaja. Myös tukkuliike tai muu jakelija on pakkaaja, jos se lisää tuotteeseen pakkauksen.

Myös vähittäiskauppa on pakkaaja myymälässä tapahtuvan pakkaamisen osalta.

Pakatun tuotteen maahantuojia ovat kaikki yritykset, jotka tuovat maahan millä tahansa tavalla pakattuja tuotteita. Maahantuoja on yritys, joka omistaa pakatun tuotteen sen maahantuontihetkellä.